社会结构变动中高校党外知识分子工作研究

      【摘要】改革开放以来，伴随着社会结构的变动，党外知识分子阶层也发生了明显的变化。文章以池州地区高校为例，分析了党外知识分子队伍的现状，并具体提出了做好高校党外知识分子工作的意见和建议。

　　党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是目前我国知识分子队伍中人数最多的群体。高等学校是知识分子云集的地方，而党外知识分子约占其中的70％，党的统战工作基础对象是党外知识分子，因此如何做好党外知识分子的工作，发挥知识分子在高等教育方面的作用，是高等院校统战工作的重要内涵。
　　一．党外知识分子队伍的现状
　　改革开放２０多年来，我国的社会经济结构发生了广泛而深刻的变化，统一战线的内部构成也因此产生了很大的变化，主要表现在：随着社会主义现代化建设的推进，科教兴国战略的实施和知识经济的发展，知识分子的地位和作用越来越重要。过去的统一战线是以工农联盟为基础，现在知识分子作为工人阶级的一部分，同工人、农民一起构成了统一战线的重要基础。江泽M根据新的变化，把统一战线的工作范围概括为１２个方面，即各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，港澳同胞，台湾同胞，去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原国民D军政人员等。可见，非党知识分子的比例和绝对数在社会主义劳动者中越来越多。当前中国正处于社会变革时期，社会结构和社会阶层还在变动之中。随着社会形势越来越迅速的变化，知识分子之间的分化与重新组合越来越剧烈，在知识分子高度集中的高等学校，同样突出地表现出来。结合对池州地区几所高校的调研，我们可以看出现阶段池州地区高校党外知识分子队伍和工作的现状主要有以下几个特征：
　　1．党外知识分子的人数增多、素质提高。
社会主义市场经济体制的建立，对知识对人才提出了更高的要求，推进了对知识对人才的竞争。市场经济呼唤人才，改革开放需要人才，现代化建设离不开人才。20世纪90年代以来，随着教育改革的展开和深入，中国的教育事业进入了持续、稳定、协调发展的阶段，特别是高等教育发展很快。随着高校规模的不断扩大，党外知识分子的人数明显增多。与此同时，党外知识分子队伍的整体素质也有所提高。如在池州师专硕士生、博士生中，党外知识分子占64.4％，整个党外知识分子队伍以中青年人才为主体。广大党外知识分子特别是一些党外代表人物，还是学校的重要业务骨干、学科带头人。
　　2．党外知识分子的思想状况呈现“多样性”的特点。
社会主义市场经济这一崭新的理论和实践的出现，必然要求人们更新观念，树立起与之相适应的思想文化观念。知识分子作为一个思想较为活跃的群体，他们的观念更新较其他阶层超前。他们解放思想、实事求是，正在逐渐抛弃一些陈旧观念，树立起了利益观念、平等观念，自由观念、竞争观念、效益观念、市场观念等一系列崭新的思想观念。随着社会的进步特别是社会主义民主与法制建设的发展，思想的解放和观念的更新，使得知识分子的心态由单一趋向多样化，由封闭僵化逐渐转向开放活跃。
党外知识分子的思想政治面貌在总体上呈现出健康稳定和积极向上的态势。即政治态度明朗，精神面貌积极向上；关心执政党建设，热爱社会主义，拥护新时期党的方针政策；关心国家大事，关注社会热点；既对目前存在的不正之风和腐败现象深恶痛绝，又对党和国家的前途充满信心。随着改革开放步伐的加快，各种思潮和观念也冲击着党外知识分子的思想观念，使他们的政治态度、思想观念、文化观念等在主体稳定的情况下也呈现出多元化、复杂化和活跃化的倾向，具体表现在以下几点：
　　一是党派取向显现差异。调查数据显示，在党派取向上，有加入中国共产党意向的党外知识分子仍占据相当的比例，为34.5%，有加入民主党派意向的比例为11.7%，说明中国共产党的吸引力仍大大高于其他党派。但持“可加入可不加入”、“不想加入”中国共产党的人数比例之和也达65.5%之多。
　　二是功利倾向不断增强。调查表明，知识分子传统的“君子不言利”、“重义轻利”观念，在市场经济的冲击下发生了很大变化，对物质利益的追求明显增强，75%的人认为从事第二职业不会影响本职工作，认为从事第二职业的主要原因是增加经济收入的人占86%，55.1%的人认同“市场经济条件下经济待遇是确定自己职业的重要依据”，87%的人赞同“君子爱财、取之有道”的看法，少数人甚至完全赞同“大利大干、小利小干、无利不干”的观点。调查还表明，作为整体，党外知识分子政治热情高涨，民主意识空前浓厚，参政议政的积极性日益提高。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，他们要求推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，提高决策的透明度，完善民主监督制度，惩治腐败，呼吁要有更多的参与“民主协商、民主决策”的机会。从微观上讲，他们要求较多地参与本单位管理，希望管理透明、民主，建议能被采纳，批评能被接受。但作为个体，他们却希望在业务上发展，绝大多数人都把业务工作作为自己的发展方向，占82.3%。
　　三是价值观念日趋多元。在计划经济体制的条件下，党外知识分子只能认同共同的社会价值，思想观念和价值取向较为单纯，即使有所谓的个人价值也只能通过国家和单位的安排来实现。而在市场经济体制下，随着社会结构的急剧变动，党外知识分子的思想观念和价值取向呈现出明显的差异。近年来，在利益主体多元化和经济行为自由、开放等市场经济因素作用下，集体主义价值观受到了冲击。在少数知识分子的思想观念中，集体主义价值观被抛弃，他们转而信奉起拜金主义、享乐主义、功利主义和个人主义，在价值观的取向上走向了多元，陷入了混乱。个别知识分子出现了价值主体自我化、价值取向功利化、价值目标短期化的行为倾向，不能正确处理理想和现实、政治和业务、个人和集体、本职和兼职、创业和创收等等的关系，利己主义观念较浓，功利主义思想较重，职业素质下降。有的知识分子政治热情有所淡化，对意识形态的是是非非不屑一顾，甚至不知所终。
　　3．就知识分子工作的总体格局而言，明显地存在着党内(中共)强、党外弱的不平衡现象。调查数据显示，在党外知识分子中，41%的人反映各级组织对党外知识分子工作重视程度一般，认为不大重视的也有19%， 86%的人希望各级组织、统战部门对他们多关心、多支持。从党外知识分子的工作情况来看，思想政治建设还没有完全跟上，缺乏十分有效的方法和手段。一些民主党派成员对民主党派的职能认识不足，把自己视作一般团体成员，缺乏参政议政能力，与中国共产党密切合作共事的意识也比较薄弱。另一个薄弱环节是民主党派工作较强而无党派人士的工作较弱。许多党外知识分子反映，中共党员和民主党派成员都有自己的组织形式、组织生活，但无党派人士，则人员分散，缺少沟通、交流、反映情况的渠道与组织载体。
由以上分析可见，在新世纪之初的社会转型时期，知识分子的思想将更加活跃，其价值观、道德观以及信仰追求也将更鲜明地呈现多样的发展趋势。因此，必须根据社会结构变动中党外知识分子阶层的新情况、新问题，加强对党外知识分子的教育和引导，积极做好高校党外知识分子工作。
　　二、做好高校党外知识分子工作的意见和建议
　　1．加强党外代表人物队伍建设，建立并完善党外知识分子工作运行机制。
要认真贯彻“尊重知识、尊重人才”的知识分子工作基本方针和“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的各项政策，学校党政各部门要将党外知识分子工作纳入知识分子工作的整体规划，统一部署，明确分工，及时向他们通报党和国家的大政方针及社会生活中的重大问题；以及本校的思想政治工作和业务工作的重要情况，并认真听取他们的意见和建议，鼓励他们为国家和学校的发展献计献策，为他们发挥作用多办实事。
要采取各种措施，畅通党外知识分子反映意见建议的渠道，及时了解他们的思想、倾听他们的呼声，增进感情。具体做法可以包括：建立党政领导同志与党外知识分子交朋友的制度；安排党外知识分子代表人物参加决策前的论证会、协商会，适当吸收党外知识分子中的专家学者作为党委和政府的“智囊”和顾问，为宏观决策提供咨询；建立“党外知识分子联谊会”或“党外知识分子之家”之类的组织，并开展经常性的活动，起到上情下达、下情上达的作用。调研显示，74.2%的人认为党外知识分子应该有一定的组织载体。
　　2．进一步做好党外知识分子干部的培养、选拔、使用和管理工作
要结合正在进行的教育、科技体制改革，按照干部四化方针和德才兼备的标准，严格按照有关部门规定的比例数，举荐更多的优秀党外知识分子担任学校各级行政、学术、咨询等机构的领导职务， 担任各级人大代表、政协委员，充分发挥党外知识分子在行政管理、参政议政、民主监督中的作用。搞好同他们的合作共事。
党外知识分子面广量大，必须掌握一批代表性人士，重点是政治素质好、学术层次高、有一 定社会影响、有一定管理能力或潜力的党外知识分子人士，通过联系、培养，不断提高他们的素质，建立起一支有一定规模的党外知识分子骨干队伍。对不同类型的党外知识分子可以有不同的培养目标：既要培养一批专业上的领军人物，又要培养一批有一定专业造诣、有较强参政议政能力的社会活动家，还要培养一批政治素质好的党外理论家。通过他们的表率和示范作用，影响和带动广大党外知识分子在政治上与党同心同德、在专业上不断发展，并使之成为我们工作的基础和中坚力量。
　　3．加强党外知识分子的思想政治工作，使他们具有正确的政治方向和政治立场。
　　一是引导党外知识分子认真学习邓小平理论和江泽M同志“三个代表”的重要论述，提高走建设有中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；二是进行民主党派历史和多党合作优良传统的教育，自觉接受中国共产党的领导，有效抵制西方多党制、两党制、议会制的影响；三是进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，帮助党外知识分子在市场经济条件下，树立正确的人生观、道德观、价值观；四是进行国情教育、形势政策教育和爱岗敬业教育，引导党外知识分子树立全局观念，正确看待改革发展中出现的各种问题。通过这些教育，引导党外知识分子把实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来。
　　4．进一步关心党外知识分子的工作和生活。
党外知识分子是我国物质文明、政治文明、精神文明建设的重要参与者。十六大报告要求尊重劳动、尊重知识、尊重人才，破除一切阻碍生产力发展的因素，就必须充分重视党外知识分子工作，为他们创造良好的工作环境、生活环境、社会环境，调动他们干事创业的积极性。要加强对党的知识分子政策在党外知识分身上落实情况的检查督促，按照“培养人才，用好人才，吸引人才”的方针，切切实实为党外知识分子办实事、办好事、多办事，如提高待遇、改善住房和医疗条件等，特别是要注意关心老年和低职青年知识分子这两个特殊群体，解除他们的后顾之忧，使党的知识分子政策落到实处，使党外知识分子真正感受到党的政策的 关心和温暖。
　　总之，高校是我国培养人才和进行科学研究的重要基地，是党外知识分子集中的领域。进入新世纪，改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，对高校统战工作提出了新的更高的要求。随着社会主义市场经济的发展和“科教兴国”战略、“依法治国”战略的实施，党外知识分子阶层的状况将继续发生新的变化。因此，要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，研究探讨在新形势下高校党外知识分子工作的新情况和新对策。继续高度重视和加强党外的知识分子工作，充分发挥党外知识分子在改革、发展、稳定中的重要作用。