职业教育任重而道远

    长期以来，职业教育在我国一直处于“次等教育”的地位，在建设社会主义新农村的过程中，我国的农村职业教育又将何去何从?通榆县职业教育调研使我们感受到，农村职业教育既有在困境中挣扎的苦闷，又有获得成功经验的欣慰；既有徘徊在边缘地位的彷徨，又有即将破茧而出的喜悦。在农村职业教育的发展道路上，有曲折，也有羁绊，但让我们看到更多的是希望。

    在调研中我们发现，陈旧的思想观念，以及对职业教育看法存在误区，是束缚职业教育发展的根本所在。由于现行教育中的选拔功能被过分夸大，往往用一张考卷来衡量所有的人，人的多样性和社会需求的多样性被忽视。一段时间以来，很多家长和学生将职校视为在中考、高考失利后的无奈选择，大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育，更有甚的是，大部分家长和学生根本没有上职业技术学校的概念，认为读职业技术学校没有前途，是不光彩的事，所以宁愿外出打工或在家待业也不上职业技术学校，导致职业教育被沦为“次等教育”，而正是这种“次等教育”之痛困扰中国职教发展多年。此外，家长、学生和用人单位之间缺乏信息畅通的平台，学生对自己要上什么样的学校没有明确的定位，市场的调节作用在职业教育领域似乎已经失灵。一方面“技术人才严重短缺”、“大学生找不到工作”的消息频频见诸报端，一些大学生到职业技术学校“回炉”竟成为普遍现象；另一方面，家长、学生却仍然狂挤大学的门槛。以通榆县为例，每年初中毕业生2000多人，去掉升高中和流失的，仅有300人左右进入职业技术学校，照国家规定的比例相去甚远。学生来到职校之后，也有自己的心理压力，学习的积极性不高，抱有破罐子破摔的想法。

    虽然目前职业教育的大环境很好，但是在实际工作中对职业教育重视程度不够，在学校和社会的世俗眼光看来，职业教育是“副产品”，抓多抓少不影响年成。政府投入的倾斜明显地倒向了普通教育，尤其是普通高中，一些高中名校、示范校的建设，则更是动辄数千万数亿元地投入。这样一来，一方面是被激发出来的愈演愈烈的中考竞争、高考竞争及由此而来的社会矛盾日趋无法协调；另一方面，则是升学竞争的触角甚至延伸到了幼儿园，换句话说，从初等教育开始就将职业教育的幼芽及发展空间全部掐掉、挤掉，推行的几乎全部是升学教育模式。而在发达国家，始终把发展职业教育和职业培训看作经济发展的前提和基础，其成熟的职业教育体系往往被明确定义为就业教育，学生进入职业教育学校学习后便与就业形成挂钩。在德国，每年高中毕业生考大学的比例一般不足50％，很大一部分学生都是通过选择职业教育或培训落实了就业。

    在调研中我们还发现，对职业教育投入不足，仍然是制约职业教育发展的主要瓶颈。通榆县是国家级贫困县，财政比较困难，国家划拨的培训资金不能全额支付给职业教育；职业学校本身由于多年生源不足，自身造血功能不强，而学费又偏低，每生每年仅收800元，这其中还包括学生在校期间的食宿费用，学校在学生身上经常是“倒贴”，致使职业教育基础薄弱，办学条件较差，缺少学生职业技能培训的必要设施和设备；专业教师外流，许多老教师得不到“补血”，跟不上时代步伐，新教师又分不进来，职教师资素质偏低，根本满足不了教学的需要。在通榆职教集团我们看到，目前新的综合大楼虽然已经投入使用，但没有实训设备，仅有80台计算机，只够两个班教学使用，办学条件根本满足不了职业教育教学发展的需要，造成了有大楼、无设备，专业多、无学生的尴尬局面，这也是招生难的一个重要因素。职教集团的教师们不无感慨地说：“由于条件有限，我们只能在黑板上搞加工，教室里搞养殖，学校骨干专业无特色，办学模式仍然是循规蹈矩，重理论、轻实践，重成绩、轻能力，很难适应市场需求。”

    值得注意的是，人才市场用工无序，导致“先培训、后就业”、  “先培训、后上岗”的劳动用二制度落实不到位，无序用工、不持证上岗的现象非常严重。职业教育在条块分割的部门管理中得不到多方面的帮助，反而受到多方面体制性障碍与掣肘，一般的职业学校分别要归属教育、劳动、总工会、人事等10多个主管部门管理，致使专业重复设置、资源统筹难、设备闲置或老化、有限的资源得不到综合利用，形不成合力和优势。

    虽然职业教育的现状令人堪忧，但是，通过调研我们也从职业教育的发展中看到了希望。农村中等职业教育规模正在不断扩大，重点职校建设步伐加快，办学效益明显提高；职教投入不断增加，办学条件得到改善，通榆县三所中等职业学校共占地30余万平方米，2004年以来新建和改建校舍1.6万多平方米，投入资金500余万；职业学校为农服务网络建设初见成效，服务能力显著增强；各种培训活动内容充实，形式丰富多彩，基本形成了中、高职相互衔接，普通教育、职业教育、成人教育相互沟通，公办、民办教育协调发展的多元化职业教育发展体系。
 
    更让我们欣慰的是，随着高校毕业生就业形势的日趋严峻和家长们观念的转变，让孩子选择一所职业学校进行技能培训已经成为越来越多家长的选择，而职业教育的快速发展和对人才良好的职业设计，更让家长们犹如吃下了一粒定心丸。

    事实上，职业教育也与其他教育一样，不仅是职业技能的培养，更是职业意识、良好行为习惯、劳动态度等多方面的培养。在当
前的就业形势下，用人单位看的不仅仅是学历的高低、技能的好坏，工作经历也是用人单位考查应聘者的重要内容。早进社会、早就业，就业经历丰富，能够吃得了苦，也是一笔财富。从中等职业技术学校毕业之后，拿到的是中专的毕业证书，还有本专业中级工的职业技能证书。现在，有中专的毕业证书，不需要参加高中会考就可以参加高考，另外，还有自学考试、成人高考等可以选择，越来越多的家长意识到，上职校依旧有向上发展的空间，一样能够让孩子成才。

    2005年，国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》，更加明确了职业教育发展的方向、目标和任务；而“十一五”时期，扩大中等职业教育规模成为教育事业的重要目标和战略重点；温家宝总理在近期也重点提出：“除农村教育和高水平大学建设两大战略重点外，教育工作还有一个战略重点，这就是职业教育”。种种信息都表明，我国职业教育正在摆脱边缘地位，并逐渐向教育体系的主流位置挺进。
 
    在建设社会主义新农村和全面实现小康社会的大好背景下，职业教育正面临新的“转折点”，它的发展也更加任重而道远，我们有理由相信，只要抓住机遇，职业教育的发展前景将会更加广阔。